Каковы цели сервитута Как оформить установление обременения для прокладки линейных объектов на газопровод, проезда и прохода

Как установить

Обременение участка устанавливается по просьбе заявителя, нуждающегося в пользовании территорией ЗУ и не имеющего возможности решить собственные задачи другим путём. Установление осуществляется:

  • по взаимной договорённости сторон;
  • по решению местной администрации;
  • решением суда.

Учитывая, что частный сервитут является возмездным – стороны имеют возможность договориться, после чего обратиться в администрацию с заявлением о рассмотрении вопроса на административной комиссии, с принятием положительного решения в адрес сторон. К заявлению прилагается соглашение, подписанное обеими сторонами.

Соглашение на установление частного сервитута.

Если собственник ЗУ возражает против ограничения в правах, гражданин или организация, которым требуется обременение, обращаются в администрацию с односторонним заявлением. Оно пишется на имя главы администрации.

В нём высказывается просьба заявителя и подробно излагается причина обращения:

  1. На основании чего потребовалось обременение земли, с указанием места расположения ЗУ, его основных технических характеристик.
  2. Обоснование причин обращения с подтверждением того, что без обременения указанного участка, вопрос решиться не может.
  3. Указывается принципиальная важность проводимых работ или установления имущественного объекта на части чужого участка.
  4. Излагаются обстоятельства дела, в которых собственник отказал от права пользования частью его участка.

К написанному заявлению прилагают копии документов, которые подтверждают необходимость ограничения собственника в правах на часть участка, с отчуждением права пользования заявителю.

Административная комиссия рассматривает обозначенный вопрос в течение 1-1,5 месяцев и принимает решение. Заявитель извещается о дне слушания и имеет право присутствовать на заседании, с разрешения председателя комиссии. Принятое решение оформляют в виде выписки. В ней указывают мотивы положительного или отрицательного решения по вопросу.

В случае отрицательного решения заявитель имеет право рассмотреть вопрос в суде.

Положительным решением оповещают собственника участка, который имеет право:

  1. Признать решение суда об ограничении в пользовании частью ЗУ и рассчитать стоимость сервитута.
  2. Опротестовать решение административной комиссии в суде.

Иск на установление обременения на участок.

При публичном сервитуте ситуация несколько отличается. По распоряжению главы администрации комиссия принимает решение об обременении ЗУ в целях решения проблем муниципальной значимости. Собственник становится перед фактом ограничения в правах. После оповещения он может также выбрать вариант:

  1. Принять необходимость ограничения в правах на часть ЗУ.
  2. Оспорить решение в суде, при условии подтверждения с его стороны, отсутствия муниципальной значимости в обременении, либо – предложив альтернативу решения проблемы без обременения его участка.
  3. Отказаться от обременённого участка и затребовать компенсации.

Такой вариант возможен при значительном обременении ЗУ, которое вызывает затруднение в использовании участка.

Основные причины установки сервитута ЗУ

Под сервитутом понимается право третьих лиц на ограничение, обременение территории собственника для использования её части по собственному усмотрению. Обычно применяется при установке на земле, находящейся в пользовании частного или юридического лица, – объекта или иного имущества, не принадлежащего землевладельцу.

А также – при проведении необходимых, регламентированных работ, проходящих через участок лица. Причины установки многообразны, с множеством вариантов и нюансов. Их базовый перечень дан в законодательных положениях , наиболее распространённые из них:

  1. Нужно установление сервитута для проезда.
  2. Участок расположен на пути прохода к реке, озеру или иному необходимому для пользования водному источнику.
  3. Необходимо установление сервитута для прокладки линейных объектов либо работы по их проведению.
  4. На ЗУ устанавливают межевые и геодезические знаки.
  5. Часть ЗУ затрагивают работы, проводимые для работы на соседнем участке или в интересах муниципального (федерального) производства.

Лицо, претендующее на использование части земельной собственности для проведения перечисленных или иных работ определено как держатель сервитута. В свою очередь он различается по субъекту, им может быть:

  • частное лицо или группа лиц;
  • организация (предприятие);
  • местный муниципалитет;
  • федеральный орган власти.
  • Соответственно этому, ограничения участков делятся на 2 типа:
  • частный сервитут;
  • публичный.

Частные формы обременений земель обычно оплачиваются лицом, в интересах которого установлено обременение.

Публичный сервитут, как правило, устанавливается безвозмездно и мотивируется общественной пользой, преобладающей над неудобствами правообладателя ЗУ.

Договор о сервитуте

«Для земельного участка образец сервитута, как выглядит», — часто подобный вопрос задают землевладельцы. Согласно правовой терминологии сервитут на землю нельзя считать документом. Это лишь право пользования, имеющее определенные ограничения.

Как и подавляющее большинство других имущественных договоров, соглашение о сервитуте заключается исключительно в письменной форме: устная договоренность не дает возможности впоследствии оспаривать неправомерное использование лишней территории или нарушение срока действия соглашения.

Текст договора между владельцем участка и заинтересованным лицом может составляться в свободной форме

Однако при этом автору документа следует обратить внимание на такие детали: . если собственник земли соглашается на временный характер права ограниченного использования участка, срок окончания соглашения должен быть точно определен и указан;
к документу следует приложить план участка с четко понятными границами и поворотными точками, где должна быть начерчена область действия сервитута или доля в натуре, на которую распространяется соглашение;
в документе следует оговорить невозможность использования участка не по назначению или третьими лицами, не имеющими отношения к подписанному соглашению;
если право ограниченного использования участка предполагает денежную компенсацию, в договоре должна быть указана ее точная сумма, периодичность и способ внесения платежей;
следует оговорить права и обязанности каждой и сторон;
в тексте документа обязательно указывается кадастровый номер, адрес, площадь участка, паспортные данные каждого участника, дата подписания документа.

  • если собственник земли соглашается на временный характер права ограниченного использования участка, срок окончания соглашения должен быть точно определен и указан;
  • к документу следует приложить план участка с четко понятными границами и поворотными точками, где должна быть начерчена область действия сервитута или доля в натуре, на которую распространяется соглашение;
  • в документе следует оговорить невозможность использования участка не по назначению или третьими лицами, не имеющими отношения к подписанному соглашению;
  • если право ограниченного использования участка предполагает денежную компенсацию, в договоре должна быть указана ее точная сумма, периодичность и способ внесения платежей;
  • следует оговорить права и обязанности каждой и сторон;
  • в тексте документа обязательно указывается кадастровый номер, адрес, площадь участка, паспортные данные каждого участника, дата подписания документа.

https://www.youtube.com/watch?v=kNQfgLV9Ce4 Если владелец участка затрудняется с самостоятельным составлением документа об ограниченном праве пользования, образец такого соглашения можно скачать на нашем сайте. Согласно статье 27 № 122-ФЗ от 21.07.1997 после подписания документ необходимо зарегистрировать в местном управлении Росреестра. Регистрация потребует уплаты госпошлины в установленном законом размере.

Частное и публичное ограничения

Кроме сроков использования чужой территории, существуют еще понятия «частный и публичный сервитут на земельный участок». При заключении соглашения стороны обязаны включить в текст документа упоминание о характере возможного использования территории. Он может являться частным (касаться лишь владельца участка и заинтересованного лица) или публичным (воспользоваться им может неустановленное количество граждан).

Частный сервитут на земельный участок не предполагает возможности для других лиц использовать в своих целях соглашение, подписанное между хозяином участка и гражданином, заинтересованным во временном или постоянном пользовании частью его территории.

Публичный сервитут на земельный участок допускает возможность действия на благо всех граждан или неустановленной группы людей, а не только тех, кто ставит свои подписи под текстом соглашения. Это касается прокладки магистральных коммуникаций, а также удовлетворения ряда других нужд. Публичное право сервитута может предполагать денежную компенсацию землевладельцу, но лишь в отдельных случаях.

Если прокладка коммуникаций — часть обеспечения работы частной телекоммуникационной компании, которая имеет все возможности проложить кабель в обход, договор сервитута земельного участка вполне может предполагать разовую или ежегодную компенсацию землевладельцу. В то же время если речь идет о коммунальных предприятиях, чьи услуги необходимы для жизнеобеспечения целого микрорайона (водоканал, предприятия тепловых сетей или электросетей), то сервитут за прокладку коммуникаций сквозь участок предоставляется безвозмездно.

Проектирование и узаконивание сооружений

Сложность в этой сфере обусловлена еще и тем, что возникают проблемы с правовым регулированием. Поскольку конструкция может иметь огромную протяженность, ее сложно, а на практике и невозможно отнести к одному и тому же земельному участку. Например, линия электропроводов может пересекать весь город: она проложена и над тротуаром, и над проезжей частью, идет из района в район вдоль домов, магазинов. Немного проще с автомобильными дорогами: они занимают определенную территорию, поэтому могут регистрироваться на конкретных земельных участках.

Разработка технического плана линейного объекта затруднена в связи с тем, что зачастую он простирается не просто над разными участками земли: эти территории могут относиться к различным категориям. Одно дело, если это земельные участки, которые являются государственными либо муниципальными по статусу, и совсем другое, — если они находятся в собственности частных лиц.

Резюмируя, придется признать, что Градостроительный кодекс не охватывает всего комплекса вопросов, связанных с этой сферой. Детальной проработки и закрепления на законодательном уровне требуют такие моменты, как проектирование любого типа конструкций и их строительство, ввод в эксплуатацию и постановка на учет. По мнению юристов, в идеале на градостроительном плане должны заранее резервироваться участки под прокладки коммуникаций, дорог и прочих сооружений. Тогда и правовых проблем будет меньше.https://www.youtube.com/embed/poq-sjGhMq4

Отмена права ограниченного пользования

В некоторых ситуациях ранее предоставленное право ограниченного пользования может привести к немалым проблемам для землевладельца. Если речь идет о подземных коммуникациях, неудобства, хотя и будут минимальными, не позволят в дальнейшем возвести на месте укладки труб капитальное сооружение.

Однако более неприятные последствия могут ожидать собственника участка, на часть которого было наложено право сервитута, если, к примеру, проезд для транспортных средств будет проходить прямо по его территории. Или установка опор линии электропередач заметно ухудшила вид из окон, что, соответственно, снизит покупательную привлекательность частного дома или дачи.

Отменить земельный сервитут возможно далеко не во всех случаях, особенно если это касается публичного права пользования. Поэтому если он устанавливается в судебном порядке, владельцу участка следует добиться минимизации негативных последствий его действия.

Отмена сервитута может произойти:

  • в связи с окончанием срока его действия;
  • по соглашению сторон;
  • по решению суда.
  • отказом инициатора установки сервитута оплачивать его согласно заключенному договору;
  • увеличением ущерба, который наносит ограниченное право пользования собственнику участка.

Стоит учесть, что при невозможности отмены действия сервитута суд принимает во внимание фактический ущерб и недополученную выгоду. Поэтому, если между сторонами соглашения возник спор относительно размера платы, суд должен определить справедливый размер компенсации землевладельцу

Ответ

Земельный участок под линейным объектом можно оформить на основании соглашения о сервитуте.

Так, если участок находится в публичной собственности, то размещение линейных объектов, сооружений связи, допускается на основании соглашения об установлении сервитута (). При этом, закон устанавливает, какие положения нужно предусмотреть в соглашении об установлении сервитута, а также порядок его заключения ().

Остались вопросы по регистрации недвижимости? Ответ найдется в Системе Юрист

Кроме того, при заключении соглашения на срок до трех лет допускается сервитут в отношении части земельного участка без проведения работ, кадастрового учета и регистрации обременения ().

Если участок находится в частной собственности, то оформление прав можно осуществить также путем заключения соглашения о сервитуте (см. например «») или заключения договора аренды части участка.

Линейные объекты недвижимости подлежат кадастровому учету в соответствии с нормами ФЗ от .

Трубопроводы, газопроводы, ЛЭП градостроительное законодательство относит к линейным объектам недвижимости ( ГрК РФ), права на которые подлежат регистрации в Росреестре.

Дело в том, что данные сети отвечают критериям недвижимого имущества. Они представляют собой часть инфраструктуры, необходимой для нормальной эксплуатации зданий и сооружений ( ст. 2 ФЗ от 30.12. 2009 № 384-ФЗ). Если коммуникации расположены под землей или прочно связаны с землей, конструктивно связаны с конкретными строениями, перенести их на другую территорию с повторным подключением к другим объектам невозможно, они признаются недвижимым имуществом ( ГК РФ).

После вступления в силу ЗК РФ, строительство линейных объектов и сооружений связи, допускается на основании соглашения об установлении сервитута ().

До вступления в силу ЗК РФ, земельные участки для строительства линий электропередачи, связи, дорог, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений предоставлялись на основании и ЗК РСФСР.

Возможность продажи участка в частную собственность без согласия собственника линейного объекта зависит от того, оформлено ли право собственности на линейный объект. Дело в том, что исключительное право на приобретение земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, сооружений () – см. «».

Кроме того, собственник линейного сооружения, находящегося на чужом участке, имеет преимущественное право покупки участка, которое реализуется в порядке, установленном  ГК РФ (, ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

«Появилась возможность использовать землю без предоставления участка, без заключения договора аренды и без установления сервитута

Использовать землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, можно без предоставления участков и установления сервитута в следующих случаях (ст.  и  ЗК РФ):

  • проведение инженерных изысканий;
  • капитальный или текущий ремонт линейного объекта;
  • строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы);
  • складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;
  • осуществление геологического изучения недр;
  • осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;
  • размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливает Правительство РФ.

Основанием для использования публичного земельного участка в таких случаях является разрешение уполномоченного органа ().

Также допускается заключение соглашения об установлении сервитута при ():

  • размещении линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений;
  • проведении изыскательских работ;
  • ведении работ, связанных с пользованием недрами.

Закон устанавливает, какие положения нужно предусмотреть в соглашении об установлении сервитута, а также порядок его заключения ().

Кроме того, при заключении соглашения на срок до трех лет допускается сервитут в отношении части земельного участка без проведения работ, кадастрового учета и регистрации обременения ()*».

23.03.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.

Терминология и законодательство

Что это такое линейный объект? В российском законодательстве этот вопрос остается открытым. Из-за этого возникают проблемы при регулировании отношений как градостроительных, так и земельно-имущественных. Хотя есть немало законов, где оговариваются такие сооружения, сложность заключается в том, что нет единого документа, который бы сводил все сведения о них к одному общему знаменателю. А положения, посвященные данным конструкциям, есть в Градостроительном, Земельном, Лесном и Водном кодексах.

Если говорить простыми словами, то линейный объект — это широкое определение, в которое включают самые разные сооружения. Например, под таким названием на плане может быть обозначена линия электропередачи, инженерные и технические сети. В данную категорию относят фуникулеры и туннели, мосты, автомобильные и железные дороги.

Основной принцип, по которому принято устанавливать, считается объект линейным или нет, — это соотношение между его длиной и шириной. Если первый показатель значительно больше второго, можно говорить об этой категории. Такие постройки проектируют по тому же принципу, что и любые иные капитальные строения. Однако есть своя специфика, и зависит она от типа сооружения. Принято выделять следующие виды объектов по критерию связи с землей:

  • воздушные;
  • наземные;
  • подземные.

Еще можно делить сооружения на несколько групп по такому критерию, как их назначение. Они используются для транспортной коммуникации. Такие конструкции задействованы в водоснабжении, необходимы для электрификации, мелиорации. Канализационные и ливневые коллекторы тоже относятся к данной категории.

Решение споров через суд

Что делать, если хозяин соседней дачи отказывается разрешать прокладку водопровода к вашему дому? Отсутствие взаимопонимания по этому поводу может привести к невозможности выполнения работ по подключению коммуникаций по наиболее оптимальному маршруту, а также может стать причиной судебных разбирательств. Однако сервитут по Земельному кодексу (статья 23) в некоторых ситуациях можно установить согласно постановлению суда.

Как правило, судья удовлетворяет иски, если речь идет о публичном праве пользования. Когда же дело касается частного сервитута, этот вопрос будет рассмотрен с учетом интересов обеих сторон конфликта: истца и ответчика.

В примере, касающемся прокладки водопроводных труб, следует руководствоваться подпунктом 2 пункта 3 статьи 23 ЗК РФ, где указывается о возможности наложения публичного ограниченного права для ремонта существующих коммунальных сетей, в том числе и водопровода. Кроме того, суд наверняка поддержит иск о наложении публичного сервитута, если новое ответвление водопроводной сети должно проходить через участок ответчика к жилому массиву или нескольким домам.

Отсутствие альтернативы для прокладки коммуникаций будет являться основанием для суда выдать решение об удовлетворении иска. При этом веским доказательством в пользу истца будет служить факт наличия спора относительно цены обременения. Если заявитель сможет привести в суде свидетельства того, что ответчик требовал с него за подпись под соглашением крупную денежную сумму, судья сам установит экономически обоснованную цену сервитута.

Что такое линейный объект

Согласно действующему градостроительному законодательству Российской Федерации линейные объекты – это:

  • линии электропередачи;
  • линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения (например, каналы телефонных линий);
  • трубопроводы;
  • автомобильные дороги;
  • железнодорожные линии;
  • другие подобные сооружения.

Полезные статьи в журнале «Юрист компании»

  • Инвестор вкладывает деньги в стройку. Что проверить до подписания договора
  • Доводы в пользу заказчика, которого не устраивает результат принятых работ
  • Строительный подряд. Что прописать в договоре, чтобы свести споры к минимуму

По своей правовой природе линейные объекты являются объектами капитального строительства, и их правовой статус, порядок строительства и реконструкции регулируется ГрК РФ.

Правительство РФ приняло два постановления:

  • от 16.02.2008 № 87;
  • от 11.02.2005 № 68.

В связи с этим в перечень по линейным объектам включили:

  • искусственно созданные внутренние водные пути;
  • трамвайные линии;
  • теплопроводы;
  • коллекторы;
  • газопроводы;
  • водоводы;
  • иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах «красных линий», утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Данный перечень является открытым и может быть дополнен отдельными нормативными актами.

Линейные объекты относятся к капитальным, но возникает вопрос:  являются ли они объектами недвижимого имущества? Долгое время единообразия в понимании данного вопроса не было. Только в 2016 году со стороны Минэкономразвития вышли официальные разъяснения по данному вопросу:

«В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, к объектам недвижимости относятся объекты, обладающие указанными признаками, в том числе прочной связью с землей…

… Согласно положениям статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.

По мнению Департамента недвижимости, линейные объекты, в том числе подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию как объекты капитального строительства в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации… относятся к недвижимости.

Линейные объекты, не вводимые в эксплуатацию в указанном порядке… не являются недвижимостью.

При этом следует отметить, что некоторые виды линейных объектов будут являться недвижимостью в силу положений законодательства, как, например, линейно-кабельные сооружения связи, в соответствии со статьей 8 Федерального закона “О связи”, относятся к недвижимому имуществу. Также некоторые линейные объекты могут входить в состав единого недвижимого комплекса, являющегося в соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект» ().

Список источников

  • www.law.ru
  • svoe.guru
  • yurist-konsult.ru

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *